的，就比如某个市场，找一些地痞无赖，让他们负责收税，每次只要能上缴规定的数额即可，多收的全都流入了这帮人的腰包，当然了，要是收不上来，就让他们自己出血填补
用脚趾头想，也能看出其中的弊端。
但这种粗糙的方式却生生不息，归根到底就是四个字：简单好用！
说白了，包税制就是把收商税等同于收田租，把商业行为，看成了割庄稼。
可问题是商业经营，每天都在发生，庄稼才一年两熟三熟，能用相同的办法吗？真正应该做的是针对每一次商业交易，针对营业额，针对利润进行征税。
问题又来了，商业行为每天都在进行，千头万绪，朝廷哪来那么多的征税官员
“启奏陛下，当初陛下登基之初，就提出官绅一体纳粮纳税服役据臣所知，这些年下来，纳粮基本做到了，服役也差不多，唯独纳税，出了开封之后，就没人管了。而且臣还知道，有些人故意选择在京外交易，就为了躲避征税。”
李煜道：“以当下大周商贾之繁荣，若是能征到七成的商税，每年的岁入就会超过两亿两，足以支撑陛下对外用兵。”
柴荣听到这里，不由得怦然心动，暗暗握紧了拳头，李煜又道：“这还仅仅是事情的一方面，朝廷该征上来的税征不上来，可不该花的钱，全都花了出去！”
柴荣好奇道：“当下朝廷采购商品，都以买扑的形式，质优价廉，才能入选，也会浪费许多吗？”
李煜苦笑道：“陛下，所谓质优价廉，该如何定义，还不是衙门说了算，他们可以用一些稀奇古怪的要求，把其他商人排除，然后专门跟自己想要的商人签订约，看起来一切都没有问题，合乎规矩，可实际上却是弊病一大堆！”
柴荣不停问，李煜不停答叶华基本没有插话，只是仔细听着，其实有许多问题，以前也提出来过，只不过随着天下一统，经济发展，更加突出罢了。
或者说，原来是个小毛病，现在就成了心腹大患，必须要解决。
真正让叶华意外的是李煜的变化，他侃侃而谈，毫无半点迟疑，不但能谈宏观，也能谈一些案例，用事实说话，隐隐然，已经有了一代名臣的风范。
叶华曾经说过，李煜或许能成为贤相，现在看起来，此人的进步比自己想象的还要快！
君臣一直谈到了下午，柴荣还意犹未尽，“李侍读，情况你都说了，朕也听明白了，可药方在哪里，你有什么好办法吗？”
“有！”
李煜立刻道：“启奏陛下，臣以为应该从度支部内，单独划分出征收商税的衙门，自上而下，选拔能臣干吏，招募专业人才，针对整个大周，所有的商贸交易，进行统一征税。”
柴荣下意识瞧了眼叶华。
叶华立刻道：“臣以为此议可以，本来
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