王还在穿开裆裤，赵王还没断奶，再加上去年，汉室刚派了一个假公主去匈奴和亲，就使得刘恒，成为了刘盈唯一能倚重的‘兄弟手足’。
为了稳住北方防线，也为了塑造一个‘对兄弟情同手足’的正面形象，刘盈都需要帮助刘恒，尽快改善代国的状况。
因为让代国尽快强大起来，既能让北方防线更加稳固，也能让刘盈稍稍洗清苛待兄长刘肥、弟弟刘如意的嫌疑。
想到这里，刘盈便也没再拐弯抹角，稍灌下一口醒酒汤，便直入正题。
“太祖皇帝尚在之时，代王便已就国半岁有余，于代国之况，当已有所知解？”
听闻刘盈此问，刘恒本还算平淡的面容不由稍一肃，很是认真的措辞一番，才对刘盈郑重一拱手。
“禀陛下。”
“自臣就国晋国，便不敢有负太祖皇帝之托，日夜随行于代相阳陵侯左右，以明治国之道。”
“只臣尚年幼，随代相尊尊教诲，臣于代国之事，亦仍多有不明之处······”
听闻刘恒此言，刘盈却是大咧咧一摆手，面上一片轻松写意。
“不必如此拘谨，直言便是。”
“——今之代国，有何不妥之处，亦或难解之困？”
“又代北边墙，需朕以何为助，方可阻北蛮匈奴于关外？”
闻言，刘恒却是面色稍一滞，满是迟疑的看了刘盈片刻。
确定刘盈此言，并没有试探的意味，刘恒才小心翼翼的抬起头。
“国中之事，皆由相国力主而决，臣所知者无多。”
“及陛下所问，臣倒曾闻相国言及······”
不着痕迹的摆出‘我可从来没管过事儿’的态度，刘恒眉宇间的迟疑之色，才稍有了些缓和的趋势。
“相国曾言：代地土恶、水寡，又民疾苦，单凭农耕，民多不能饱食；”
“又代民户甚寡、农产甚不足，故代地之租税，亦不足用于北墙之戍卒。”
“自臣就国，相国便多言劝寡人，当于宫中用度百般俭省，万不可奢靡铺张。”
“然纵如此，往数岁，凡代北边墙之卒，亦多有食不果腹者······”
言罢，年仅九岁的代王刘恒便悄然皱起眉，虽还是少年二郎的身躯，但神情中，却丝毫看不出孩童的稚嫩。
“前岁，相国曾言已奏请太祖皇帝，迁北墙戍卒之亲长妻小于代地，一实代地之民，二则缓北墙戍卒思亲自情。”
“然彼时，太祖皇帝已病重卧榻，又去岁驾崩，此事，便未再为相国提及······”
听闻此言，刘盈也稍敛回面上轻松之意，唉声抬气的点了点头。
这，就是代国如今面临的难题。
——与草原直接接壤的地理位置，使得代国北方边界，必须常年保证五万人以上的卫戍力量，才能保证边墙安稳！
但国内严重不足的人口，以及因土地贫瘠而造成的农税不
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