这实际就是固定军费,让枢密院和三衙有自己独立的财政能力,同时减少中书的麻烦。现在的军费很复杂,分属几个衙门。平时的俸禄,归属三衙。每月定了数额,将领士卒自己到粮料院去领,其间无数争端。粮食是小米还是大米,还是麦子白面,月月不同。发的钱还有折支,有多少折支换成其他货物,这些货物价格,无数争端。节日赏赐,多来自于皇帝从内库发出来。名目是赏赐,其实已经是固定了。
成为军费,按年月拨转,由枢密院和三衙负责,就少了许多麻烦。
听了杜中宵的话,几个大臣议论纷纷。有的赞成,现在全国统一发行纸币,有了这样做的基础。有的反对,认为直接把钱拨到枢密院和三衙,中书少了制约军队的手段,军队的独立性更强了。
杜中宵道:“以后军中事务,特别是禁军事务,都归属于枢密院和三衙管理,其余衙门,包括地方官员,都不能过多插手。禁军是国之重器,主要对外作战,自然诸多不同。”
王尧臣道:“若是国内有乱,又该如何?”
杜中宵道:“一般来说,国内有乱,应该由厢军解决。乱子过大,厢军解决不了,才由中书行文枢密院,派出禁军平乱。一旦出动禁军,就是敌我之战,不一样了。”
文彦博摇了摇头:“这样如何使得?便如前几年的恩州王则之乱,不动用禁军,岂能平定?迁延时日必然生变,更加难以处置。”
杜中宵道:“相公,似王则之乱,多少年才有一次的事情。若是发生,中书行文枢密院即可。若是军制改完之后,当时参战的许多军队,本来就该是厢军序列。以后的禁军,专用于对外战事,跟厢军会有很大区别。差的可不是士卒,而是方方面面。”
文彦博道:“终究都是军队,又能差到哪里?便如前几年,陕西一路,多用弓箭手,还不一样?”
杜中宵摇头:“可是不一样了。禁军之中,会多炮兵,多骑兵,都是贵重兵种。而厢军则是以步兵为主,主要在国内防盗贼。没有炮兵骑兵,战力可是相差非常之大。”
说到这里,诸位大臣一下想起来,现在的军队跟以前已经大不一样了。特别是炮兵,在军队中的作用突出,有和没有,大不一样。此次进攻党项顺利,便就与党项的炮兵不利有关。厢军没有炮兵,在禁军面前就不堪一击,跟以前完全不一样了。
赵祯道:“太尉之意,现在天下一统,禁军以后专用于对外,对内则由厢兵负责。其间或有不方便的地方,以后慢慢再议,现在先这样定下来吧。太尉,除了枢密院和三衙,禁军如何编制?多少人数?”
杜中宵道:“依臣这些年带兵的经验,军中编制以指挥为基础,一指挥四五百人,编制就实在太小了。一到
请收藏:https://m.xz20.cc
(温馨提示:请关闭畅读或阅读模式,否则内容无法正常显示)