三位三司主官刚刚落座不久,枢密使贾昌朝和副使程戡便就进来,众人起身行礼。
各往落座,宰相文彦博和刘沆,才带着参政王尧臣、曾公亮和张方平进来,在主位坐下。
看着在座的众人,文彦博道:“自八年前,京西路建了柏亭铁监,这些年来对朝廷好处不少。不过有了这铁监,加上修了铁路,叶县得了好处,从一小县发展成为人口聚集之地。前些日子,有民户靠状至御史台,御史中丞杜中宵到了叶县。从叶县回来,认为叶县非改不可。今日政事堂请诸位来,就是让你们各抒己见,看看叶县到底怎么改才合适。”
说完,看众人没有话说,文彦博又道:“先请杜中丞讲一讲,叶县为何非改不可。”
杜中宵拱手,道:“叶县原是汝州治下,建铁监时,划到了柏亭监,是柏亭监治下惟一一县。初建铁监,因为叶县境内有煤矿,在其境内也有营田厢军。后来铁监做大,叶县又通了南北铁路,各种条件具备,成了建工厂的好地方。京西路各州,许多富庶人家聚集那里,各建工厂,大量吸收京西路人口。仅仅数年时间,就从一个数千人户的小县,发展成了数万人户的繁华之地。人口多了,县里的官吏数目并没有增加,诸事管不过来。我到那里十余日,收民间匿名投状,人命官司就有不少,不说其他案子。与当地官员百姓谈论,都觉得那里不大变,很难治好。”
文彦博点了点头道:“依中丞所言,叶县最主要的问题,是人户太多,官吏太少?”
杜中宵道:“回相公,还不只是如此。综合来说,问题有三个。一是人户太多,官吏太少,实际管无可管。第二个是多工厂,境内数万人户,除了有种瓜果的外,已经很少有人种粮为生,有大量荒地。第三点最关键,工厂里聚集大量人口,产出无数货物,朝廷却没有针对工厂的管治办法。有了这漏洞,叶县境内着实不安宁。若是不改,以后只怕越来越乱。而且天下不只柏亭监,等到其他铁监发展起来,未必不会再现叶县的困境。改了叶县,其他地方也必然受利。”
文彦博道:“众臣居京城,对于地方了解不多。中丞这一路辛苦,且坐。”
杜中宵落座,文彦博道:“对于此事,诸位有什么看法?”
程戡拱手:“窃以为,叶县多事,还是官吏不足。可以升柏亭监为州,治叶县,统一管理即可。”
杜中宵道:“天下哪有这样的大州。而且人户不是种地的百姓,而是在州城里做工的。仅仅只是增加官吏,不改变那里的制度,只怕还是不行。”
程戡与文彦博是姻亲,所以在文彦博任宰相后,为了避嫌,改任枢密副使。对于叶县事务,他实际所知不多,只是为了附和文彦博,才提了一句。杜中
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