临近年节,东胜州一天比一天热闹起来。这里是以前契丹与唐龙镇相对的贸易之城,外来的商人和汉人较多,受到最近大案的影响较小。将要到来的新年归于大宋治下的第一个春节,官府特别用心,城里各处都进行了布置。杜中宵还早早贴出告示,上元观灯,各县及几支军队会出他们的花车。
一两个月的时间,朝廷对东胜州这里的几个州军地位还没有定下来。新得的土地,将来能不能守住尚不确认,能不能按照一般州军看待?从河曲路到各州县,要不要派出官员?还是暂时由杜中宵的军队兼管地方,几年之后,看实际情况再作决定?朝中争论不已,一时也没有个结论。
杜中宵不理朝中议论,抓紧时间布置军队,同时借助军力由李复圭开展营田。与京西路不同,这是农牧兼宜的地区。营田不只是包括农业村庄,还包括定牧的牧业村庄。农业村庄兼营牧业,牧业村庄也兼营农业,完全与以前不同的形式。
这一日,杜中宵在官厅里处理了公文,正要回到后衙,迎面遇到包拯。
转运使司还没有自己的衙门,跟杜中宵的经略使司一样,都是暂时住在州衙里。
行礼毕,包拯道:“经略,若无事,我们小坐如何?”
杜中宵道:“漕宪有事,敢不从命。”
到了后衙的偏花厅,两人落座,士卒上了茶来。杜中宵道:“不知龙图何事?”
包拯道:“不瞒经略,这几日我看了前面贩卖女子的案卷,问了证人,此案委实触目惊心。若是不严查,朝廷必失民望。不过,经略许民首告,不只此案,凡是贩卖汉人为奴者,皆从重法办。如此不免牵连过广,治下蕃部,十之五六涉案。若是依重法,就会杀得人头滚滚,于地方不利。”
杜中宵道:“依龙图意思,该当如何?”
包拯道:“依我看来,贩卖汉人女子之案,自当严办。至于其他贩卖汉人的案子,说到底此地以前是契丹地方,风俗如此,不必或杀或流,大索蕃部了。只要各蕃部在期限之前,放出汉人奴婢,既往不追如何?如果逾期,则一如从前,许人首告,依律法严办。”
杜中宵道:“龙图如此做,就是给蕃部一个宽限期限吗。此事我已经做过了。初入河曲,给蕃部一个月的时间,还不是放还汉人奴婢,只是官给钱赎身。可惜如此做的蕃部不多,才有后来的事情。龙图来了,再做一次倒也无妨,当作是朝廷恩德吧。”
包拯略微有些尴尬,拱手道:“蛮夷畏威而不怀德,经略初来,他们不知朝廷手段,自然是百般推托。这些日子,杀得人头滚滚,蕃部想来应该怕了。”
杜中宵想了想,点头道:“无防,龙图要如此,那就如此做好了。不过有一条,以后河曲路各州军要编户齐民,不管
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