市要想再建设排水系统的话,完全没有必要单独假设一套排水系统了,而是应该建设一整套共同沟体系,而排水系统也将会纳入到共同沟体系内来。而且,现在,共同沟的建设已经是大势所趋,是国际通用的办法。”
听到柳擎宇这样说,廖志财突然说道:“柳市长,据我所知,我们国内一些发达城市某些路段也是建有共同沟的,但是有些共同沟虽然投入巨资建设了,但是却并没有真正的应用起来,难道我们鹿鸣市也要重蹈这些城市的覆辙吗?”
柳擎宇淡淡一笑:“廖志财同志这个问题提的非常好,我们国内的确出现了一些这样的情况,那就是共同沟虽然建设了,却没有单位去使用,结果导致巨额投资付诸东流。虽然这是一个失败的典型案例,但是我认为,这样的失败案例并不意味着共同沟的错误,相反的,他反应出来的是我们华夏某些部门在管理问题上的不到位,反应的是我们华夏在有关法律上的滞后。
其实说白了,共同沟的使用牵涉到管线单位的利益问题,在之前的这些年的运行中,市政、电力、通讯、燃气、给排水这些企事业单位由于国家并没有形成一个统一的管理模式,所以,这些单位在铺设管线的时候有他们自己的运作方式,很多时候,都是建马路时排管已经排好了,而排管所产生的效益是很惊人的,比如用户要申请用电,从变电站出来到用户,占用管道,用户得付这一笔钱,这笔钱综合起来是很庞大的,然而,如果这些单位的管线进了共同沟,这笔钱就损失掉了。而且他们甚至还需要支付共同沟的使用费。所以,这些单位自然是不愿意的。这一点是管理上的缺失。”
沈鸿飞静静的听着柳擎宇的这番话,一边听一边频频点头,柳擎宇所提到的这个问题一针见血,直接点到了关键点上。
这时,柳擎宇接着说道:“当然了,除了管理上的缺失之外,阻碍共同沟发展的还是一个重要的问题,那就是法律上的滞后。举个例子,西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路,就有严格法律规定和审批手续,规定每次开挖不得超过25米或30米,且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》,解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题,并随着城市建设的发展多次修订完善。
然而,在我们华夏,地下管线的相关法规却严重滞后。除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外,至今仍无全国性的地下管线管理办法,各地方政府在2005年才开始陆续出台相关法规。姑且不论实施效果,所颁布的管理办法中,地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门,一旦涉及利益分配和具体责任的承担,不是你争我抢就是互踢皮球,最终仍各行其是。”
听到柳擎宇说道这里,沈鸿飞和在场所有市委常委的脸色全都十分阴沉,柳擎宇的这番话可谓一针见血,直接指出了问题的根本。
沈鸿飞沉声问道:“柳擎宇,你认为,如果我们鹿鸣市要想在这个上面有所成就的话,应该如何去操作呢?”
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